Inför invigningen av en vägtunnel dör en av arbetarna under märkliga omständigheter. Ju mer insyn stadsdirektör Bodil Jansson får i tunnelarbetet desto mer inser hon vad som står på spel. Hon måste konfrontera stora ekonomiska intressen för att få fram sanningen. Tillsammans med Max Miller, en bekantskap från hennes förflutna, följer hon spåren allt högre upp i maktens korridorer.
